中國證券監(jiān)督管理委員會令
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《境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事境內(nèi)特定品種期貨交易管理暫行辦法》已經(jīng)2014年12月8日第71次主席辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年8月1日起施行。
中國證券監(jiān)督管理委員會主席：肖鋼
2015年6月26日
第一條 為了促進(jìn)期貨市場創(chuàng)新發(fā)展和對外開放，加強(qiáng)對境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事境內(nèi)特定品種期貨交易的管理，維護(hù)期貨市場秩序，保護(hù)交易者合法權(quán)益，根據(jù)《期貨交易管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 境外交易者、境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事我國境內(nèi)特定品種期貨交易及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱境外交易者，是指從事期貨交易并承擔(dān)交易結(jié)果，在中華人民共和國境外依法成立的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織，或者依法擁有境外公民身份的自然人。
本辦法所稱境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國境外依法設(shè)立、具有所在國（地區(qū)）期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的可以接受交易者資金和交易指令并以自己名義為交易者進(jìn)行期貨交易資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱境內(nèi)特定品種由中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）確定并公布。
第三條 中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)依法對境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事境內(nèi)特定品種期貨交易實行監(jiān)督管理。
期貨交易所依據(jù)自律規(guī)則對境內(nèi)特定品種期貨交易及相關(guān)業(yè)務(wù)活動實行自律管理。
中國期貨業(yè)協(xié)會依據(jù)自律規(guī)則對境內(nèi)特定品種期貨交易及相關(guān)業(yè)務(wù)活動實行行業(yè)自律管理。
中國期貨市場監(jiān)控中心有限責(zé)任公司依法對境內(nèi)特定品種期貨交易及相關(guān)業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)測監(jiān)控。
第四條 境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律法規(guī)和本辦法，并履行反洗錢、反恐融資、反逃稅等義務(wù)。
第五條 境外交易者可以委托境內(nèi)期貨公司（以下簡稱期貨公司)或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)特定品種期貨交易。
經(jīng)期貨交易所批準(zhǔn)，符合條件的境外交易者可以直接在期貨交易所從事境內(nèi)特定品種期貨交易。
前款所述直接入場交易的境外交易者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）所在國（地區(qū)）具有完善的法律和監(jiān)管制度；
（二）財務(wù)穩(wěn)健，資信良好，具備充足的流動資本；
（三）具有健全的治理結(jié)構(gòu)和完善的內(nèi)部控制制度，經(jīng)營行為規(guī)范；
（四）期貨交易所規(guī)定的其他條件。
第六條 境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在接受境外交易者委托后，可以委托期貨公司進(jìn)行境內(nèi)特定品種期貨交易。期貨公司接受委托后，以自己的名義為該境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。
經(jīng)期貨交易所批準(zhǔn)，符合條件的境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以接受境外交易者委托，直接在期貨交易所以自己的名義為境外交易者進(jìn)行境內(nèi)特定品種期貨交易。
前款所述直接入場交易的境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五條第三款的規(guī)定，且其所在國（地區(qū)）期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)已與中國證監(jiān)會簽署監(jiān)管合作諒解備忘錄。
第七條 境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得接受境內(nèi)交易者和《期貨交易管理條例》第二十六條規(guī)定的單位和個人的委托，為其進(jìn)行境內(nèi)期貨交易。
第八條 對直接入場交易的境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，期貨交易所應(yīng)當(dāng)規(guī)定其資格取得與終止的條件和程序，明確其權(quán)利和義務(wù)。
第九條 境外交易者從事境內(nèi)特定品種期貨交易，應(yīng)當(dāng)遵守期貨交易所的自律規(guī)則，遵守“買賣自愿、風(fēng)險自擔(dān)、盈虧自負(fù)”的原則，承擔(dān)期貨交易的履約責(zé)任和交易結(jié)果。
第十條 境外交易者應(yīng)當(dāng)以真實合法身份辦理開戶，如實提供境外公民身份證明、境外法人資格或者其他經(jīng)濟(jì)組織資格的合法有效證明文件。境外交易者的身份證明文件及要求由中國期貨市場監(jiān)控中心有限責(zé)任公司另行規(guī)定。
第十一條 境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受境外交易者委托進(jìn)行境內(nèi)特定品種期貨交易的，應(yīng)當(dāng)按照《期貨市場客戶開戶管理規(guī)定》和中國期貨市場監(jiān)控中心有限責(zé)任公司的業(yè)務(wù)規(guī)則，為境外交易者辦理賬戶開立等手續(xù)，并為每個境外交易者單獨申請交易編碼，不得進(jìn)行混碼交易。
接受境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)委托的期貨公司，應(yīng)當(dāng)按照中國期貨市場監(jiān)控中心有限責(zé)任公司的業(yè)務(wù)規(guī)則，為境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理前款所述手續(xù)提供必要的協(xié)助。
直接入場交易的境外交易者應(yīng)當(dāng)向期貨交易所辦理賬戶開立等手續(xù)并申請交易編碼，期貨交易所應(yīng)當(dāng)在其開始交易之前將有關(guān)材料報中國期貨市場監(jiān)控中心有限責(zé)任公司備案。
第十二條 境內(nèi)特定品種期貨交易實行交易者適當(dāng)性制度。期貨交易所、期貨公司和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行交易者適當(dāng)性制度。境外交易者應(yīng)當(dāng)遵守交易者適當(dāng)性制度。
第十三條 境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受境外交易者委托的，應(yīng)當(dāng)事先向境外交易者出示風(fēng)險說明書，與境外交易者簽訂書面合同，不得未經(jīng)境外交易者委托或者不按照境外交易者委托內(nèi)容，擅自進(jìn)行期貨交易，不得隱瞞重要事項或者使用其他不正當(dāng)手段誘騙境外交易者發(fā)出交易指令。
第十四條 直接入場交易的境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)管理規(guī)則、風(fēng)險管理制度，遵守信息披露制度，保障境外交易者保證金的存管安全。
第十五條 承擔(dān)結(jié)算職能的期貨交易所作為中央對手方，統(tǒng)一組織境內(nèi)特定品種期貨交易的結(jié)算。境外交易者、境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)期貨交易所的規(guī)定委托具有結(jié)算資格的期貨公司或者其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，并適用《期貨交易管理條例》第二十九條、第三十四條、第三十五條、第三十七條對客戶和期貨公司的規(guī)定。
前款所稱中央對手方，是指期貨交易達(dá)成后介入期貨交易雙方，成為所有買方的賣方和所有賣方的買方，以凈額方式結(jié)算，為期貨交易提供集中履約保障的法人。
第十六條 直接入場交易的境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，以及委托期貨公司進(jìn)行境內(nèi)特定品種期貨交易的境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)開立符合條件的銀行賬戶，并將其設(shè)定為期貨結(jié)算賬戶。
第十七條 境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守中國證監(jiān)會關(guān)于保證金安全存管的規(guī)定。
期貨公司應(yīng)當(dāng)將向委托其結(jié)算的境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收取的保證金存放在期貨公司的保證金專用賬戶。期貨公司應(yīng)當(dāng)將來源于境內(nèi)和境外的保證金按幣種分賬戶管理。
期貨交易所、期貨公司、本辦法第十六條所指的境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)之間的境內(nèi)賬戶資金劃轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)通過專用結(jié)算賬戶、保證金專用賬戶和期貨結(jié)算賬戶進(jìn)行。
第十八條 境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)持倉達(dá)到期貨交易所規(guī)定的持倉報告標(biāo)準(zhǔn)的，境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向期貨交易所報告。境外交易者未報告的，受托交易的期貨公司、境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向期貨交易所報告。
第十九條 保證金只能用于擔(dān)保期貨合約或者期權(quán)合約的履行，除法定情形外，嚴(yán)禁挪作他用。
境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)被接管、破產(chǎn)或者清算的，其保證金均應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于履行在期貨交易所未了結(jié)的期貨合約或期權(quán)合約。
第二十條 期貨市場出現(xiàn)《期貨交易所管理辦法》第八十五條、第八十七條規(guī)定情形的，期貨交易所可以按照對客戶和會員的規(guī)定，對境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)采取措施。
第二十一條 期貨公司與境外交易者或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)生期貨業(yè)務(wù)糾紛的，可以提請中國期貨業(yè)協(xié)會、期貨交易所以及其他調(diào)解組織調(diào)解處理。
第二十二條 期貨公司應(yīng)當(dāng)在月度、年度報告中報送接受境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行境內(nèi)特定品種期貨交易的情況。
期貨公司首席風(fēng)險官應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對本公司境內(nèi)特定品種期貨交易相關(guān)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并履行督促整改和報告等義務(wù)。
第二十三條 中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)管職責(zé)要求期貨公司、境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供下列信息或者書面資料，并進(jìn)行必要的詢問和檢查：
（一）境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的賬戶、所有子賬戶的最終受益人姓名（名稱）、國籍、有效身份證件（號碼）、聯(lián)系方式及相關(guān)信息、資金來源等；
（二）境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的賬戶、所有子賬戶的指令下達(dá)人姓名、國籍、有效身份證件（號碼）、聯(lián)系方式及相關(guān)信息等；
（三）境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的賬戶、所有子賬戶資金劃撥、使用的明細(xì)資料；
（四）境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的賬戶、所有子賬戶交易的明細(xì)資料；
（五）中國證監(jiān)會根據(jù)審慎監(jiān)管原則要求的其他材料。
第二十四條 發(fā)生下列重大情形之一的，期貨公司應(yīng)當(dāng)在知情后5 個工作日內(nèi)或者按照規(guī)定向其住所地的中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報告：
（一）境外交易者或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)生違規(guī)、被接管、破產(chǎn)或者其他風(fēng)險事件；
（二）發(fā)生涉及境外交易者或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的期貨糾紛、仲裁或者訴訟；
（三）其他影響境外交易者或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事境內(nèi)特定品種期貨交易的情形。
期貨公司的報告應(yīng)當(dāng)包括事件的起因、目前的狀態(tài)、可能發(fā)生的后果以及應(yīng)對方案或者措施等內(nèi)容。
第二十五條 期貨公司及其從業(yè)人員違反本辦法的，依照《期貨交易管理條例》的有關(guān)規(guī)定，采取責(zé)令限期整改、監(jiān)管談話、責(zé)令更換有關(guān)責(zé)任人員等監(jiān)管措施，并記入誠信檔案。
第二十六條 直接入場交易的境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的交易結(jié)算軟件，應(yīng)當(dāng)滿足期貨交易所風(fēng)險管理以及中國證監(jiān)會有關(guān)保證金安全存管監(jiān)控規(guī)定的要求。不符合要求的，中國證監(jiān)會有權(quán)要求直接入場交易的境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)予以改進(jìn)或者更換。
中國證監(jiān)會可以要求直接入場交易的境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的交易軟件、結(jié)算軟件的供應(yīng)商提供該軟件的相關(guān)資料，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)予以配合。中國證監(jiān)會對供應(yīng)商提供的相關(guān)資料負(fù)有保密義務(wù)。
第二十七條 中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)管職責(zé)對境外交易者或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行境內(nèi)特定品種期貨交易及相關(guān)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行定期或者不定期現(xiàn)場檢查。
第二十八條 期貨交易所違反規(guī)定接納直接入場交易的境外交易者或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的，依照《期貨交易管理條例》第六十五條的規(guī)定處罰、處分。
期貨交易所允許直接入場交易的境外交易者或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在保證金不足的情況下進(jìn)行期貨交易的，依照《期貨交易管理條例》第六十六條的規(guī)定處罰、處分。
第二十九條 境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有《期貨交易管理條例》第六十七條第一款第一項、第七項至第九項、第十一項、第十四項至第十六項所列行為之一的，依照《期貨交易管理條例》第六十七條第一款規(guī)定處罰。
境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有《期貨交易管理條例》第六十八條第一款所列欺詐行為的，依照《期貨交易管理條例》第六十八條第一款的規(guī)定處罰。
第三十條 直接入場交易的境外交易者或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的交易軟件、結(jié)算軟件供應(yīng)商拒不配合中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)調(diào)查，或者未按照規(guī)定向中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)提供相關(guān)軟件資料，或者提供的軟件資料有虛假、重大遺漏的，依照《期貨交易管理條例》第七十六條的規(guī)定處罰。
第三十一條 期貨交易所、期貨公司、境外交易者或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營或者出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險，嚴(yán)重危害中國期貨市場秩序、損害交易者合法權(quán)益，依法應(yīng)予以行政處罰的，依照《期貨交易管理條例》進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
第三十二條 境外交易者或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反《期貨交易管理條例》和中國證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定的，中國證監(jiān)會依法進(jìn)行查處。需要境外交易者或者境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助的，中國證監(jiān)會可以根據(jù)與其簽署的雙邊或者多邊監(jiān)管合作諒解備忘錄等跨境監(jiān)管合作機(jī)制進(jìn)行跨境監(jiān)管合作。
第三十三條 在中國證監(jiān)會批準(zhǔn)的其他期貨交易場所從事境內(nèi)特定品種期貨交易及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的，適用本辦法。
第三十四條 香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)設(shè)立的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織，或者擁有香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)居民身份的自然人從事境內(nèi)特定品種期貨交易的，適用本辦法。
第三十五條 本辦法自2015年8月1日起施行。
